洞头网讯 举目已是春潮涌，实干奋斗正当时。2月13日，洞头区召开“高质量发展促共富海上花园新突破”动员大会。会后，全区上下迅速掀起学习传达贯彻“新春第一会”精神热潮，吹响奋进新征程的号角。

　　乘春风浩荡之势，启奋进崭新征程，洞头各部门(单位)正以饱满的热情与昂扬的斗志，迎接新一年的挑战与机遇，全面吹响“高质量发展促共富、海上花园新突破”冲锋号。

　　区教育局

　　向上向好 力求突破 续写洞头教育新篇章

　　回溯2024年，全区教育系统奋力提升教育办学水平，创成全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区，入选省教育助力高质量发展建设共富示范区典型案例，义务教育现代化发展监测水平坐稳全省第一梯队，义务教育学业水平取得新突破，交出了教育发展“高分报表”。2025年，区教育局将继续深入推进“一校一策”办学提质、落地落实优质学校合作办学等工作，扎实推进区域教育高质量发展，办好家门口人民满意的教育。

　　擦亮学前教育“金名片”，服务提质再加码。持续推进学前教育消薄提质，建成投用大门幼儿园新园、加速推进教育二幼、教育三幼新园建设,公办幼儿园在园幼儿占比达80%以上，省一、二级优质园在园幼儿占比达95%以上。公办幼儿园创新打造“海+”托幼办学品牌，实施托幼一体化办学，首批新增公办幼儿园托位175个。

　　积聚义务教育“新动能”，办学品质再提升。提升义务教育公共服务水平，扩面初中阶段寄宿服务，寄宿学位供给数达到1600个，持续减轻社会教育负担，为条件适合的学校配备风雨操场。落实与杭州市建兰中学、杭州市天长小学、温州市南浦实验学校等优质学校合作办学，借力提升区域教育办学水平，落地名校名师工作室8个，加快推动现代化学校建设，义务教育阶段省现代化学校占比达到60%。探索试行区域小班化教学，幼儿园、小学、初中小班化教学占比分别达到60%、50%、40%以上。

　　注入高中教育“新动力”，教育发展再崛起。大力推进洞头区第一中学“县中崛起”，落地与龙湾中学深度融合办学，加强教学骨干、教育资源等交流共享，持续提升教师专业水平、共享优质教育资源，推动洞头区第一中学升档至温州市二类普通高中。持续推动职业教育与时俱进发展，结合社会经济发展趋势，持续加大中高职一体化办学专业覆盖面，加强与区域产业企业的产教融合办学，结合区域新能源新材料等新兴产业发展趋势，适时开设相关专业，培养高素质技能人才。

　　区科技局

　　挺膺科技创新担当 绘就海上花园新画卷

　　2025年，区科技局将深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，以“蛇行千里”的勇猛干劲，锚定目标、实干笃行，认真落实省市科技工作部署要求和区委区政府中心任务，着力建强区域创新体系，把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，让最优创新生态成为海上花园最核心的竞争力和最闪亮的“金字招牌”。

　　向新探索，聚焦产业革新，迸发新活力。紧盯科技发展前沿和高质量发展需求，立足我区发展禀赋和特色优势，加强对科技创新工作的顶层设计和前瞻谋划，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。全面实施“科技创新鼎”三年行动计划，出台新一轮科技扶持产业高质量发展政策，深化科技金融结合，提升政策靶向性。力争全社会R&D经费占GDP比重提升0.2个百分点以上，超过全国平均水平；规上工业研发经费占营收比重标线2.3%；高新技术产业投资5亿元、占固投比重超10%；高新技术产业增加值达8亿元、占规上工业增加值比重55%；科创强基重大项目及“两重”项目实现零的突破。

　　向智前行，深挖产业潜能，催生新动能。充分发挥企业创新主体作用，做深做透科技创新产业创新深度融合，着力推动企业主导的产学研融通创新，提高企业参与科技活动全链条的主导度，支持龙头企业牵头组建创新联合体，加快形成一批支撑新质生产力发展的标志性成果。2025年力争新增国家高新技术企业4家，省级科技型中小企业15家，省级高新技术企业研发中心1家。围绕生命健康、新能源新材料、海洋渔业等重点领域、特色产业开展科研攻关，大力推行科研项目风险保险机制，实施区级重点科研项目10项以上，争取省市级重点科研立项2项以上；建设中试基地等资源导入和扶持，推动成果落地转化，实现技术交易额5亿元；构建大孵化集群新格局，组建产业基金，探索试点“先投后股”，实现基金投资入孵企业2个以上。

　　向高以攀，深耕平台建设，铺就新路径。深化与浙江海洋大学、清华长三角研究院等校地产学研合作，全面整合洞头海洋开发研究院、海洋科创中心、海洋生物科技孵化基地和海洋生物科技实验室，构建“四位一体”的协同创新格局。聚焦“两菜一鱼”、藻种育养等蓝色粮仓建设，全力打造海洋科创高能级示范平台。紧握华东深远海风电母港项目落地及深远海输电装备创新中心落地等契机，支持运达、金风实验室建设，打造民营企业高能级科创平台。大力培育康复康养产业，联动温医大谋划推动康复学院、康复医院建设，争取落地中国康复中心南方分中心；招大引强医疗康复器械企业，打造集研发、生产、应用等“三位一体”的康养产业平台。

　　区司法局

　　法治赋能打造高质量发展新篇章

　　2025年，区司法局立足司法行政职能优势，以强化法治供给为抓手，为高质量发展促共富、海上花园新突破，提供坚实的法治保障和优质的法律服务。

　　法治引领实现新作为。把深入贯彻落实习近平法治思想与“法治建设最佳实践”相结合，围绕重大改革、重大政策、重要民生“三张清单”，持续输出首创性改革成果。创新“1142X”法治素养提升机制，加强“述、考、评、督、责”协同联动，压紧压实全面依法治区责任链。

　　依法行政取得新突破。深化重大行政决策源头治理，完善重大行政决策程序机制，实现目录化管理有效覆盖率、合法性审查率、依法公开率100%。规范行政合法性审查程序体系和质效运用，探索重大项目政府法律顾问全周期服务体系，助推政府审慎决策。加大行政争议全周期监管探索和实质性化解力度，行政复议案结事了率达到90%以上，行政机关负责人应出尽出庭率保持100%。

　　法治营商激发新动能。加快涉企法治服务9个“一件事”改革，深化海洋食品等重点产业发展法治风险防范体系建设。加强执法扰企突出问题监督整治，推动形成协同精准规范的涉企行政检查，助力法治化营商环境提档升级。联合各部门，建立长效法治服务机制，推动复议案件中发现的违法问题“清零”、问题整改率达到100%。深化“15分钟公共法律服务圈”建设，打造民法典主题公园、海悦城未来社区“法护雏鹰”青少年法治体验中心等特色法律服务阵地及“海岛律管家”队伍，全面提升群众法治获得感。

　　基层治理展现新担当。探索海渔事矛盾纠纷调处“四个一”新解法，打造东沙渔港海渔事矛盾纠纷调解品牌阵地。打造社区矫正“走归”实战阵地，高效推进教育阵地、就业基地、安心驿站、润心讲坛等建设，预防“极端事件、重新犯罪”发生。打造“衔接管控—教育帮扶—就业安置—融入社会”的全链条安置帮教模式，综合施策帮扶，减少重新犯罪。确保社区矫正对象“零犯罪”，安置帮教对象归集率100%，守牢安全稳定底线。

　　区财政局

　　凝心聚力再出发 乘势而上谱新篇

　　2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，区财政局将紧扣区委决策部署聚焦发力，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步加强财政资源统筹，优化收支结构，厉行勤俭节约，防范化解重大风险，以迅速“走到舞台中央”姿态，不断提升“财为政服务”水平，为谱写中国式现代化洞头新篇章提供更加有力的财政支撑。

　　聚财力、稳增长，全力做大收入蛋糕。树牢收入“全区一盘棋”理念，凝聚增收合力和共识，有力有序把握组织收入节奏，确保一季度收入“开好局”，全年收入“收好官”。围绕重点行业、重点企业深挖税源，持续提升税收征管质量。统筹做好减税降费和依法依规征管工作，加大梳理单位往来资金、存量资产处置及滚存结余的组织入库，努力实现非税收入依法征收、应收尽收。

　　提信心、添动能，争足用好增量政策。聚焦省级竞争性项目，依托山区海岛县高质量发展政策体系，积极向上争取资金，力争上级各项补助资金超上年度。精准把握中央一揽子经济政策导向，落地实施省市“8+4”经济政策体系，全力争取“两重”“两新”领域超长期特别国债、中央预算内投资资金等支持。利用专项债券试点“窗口期”，力争地方政府债券资金10亿元以上，实施一批增强发展后劲、群众热切期盼的项目。

　　夯基础、固底板，提升财政治理效能。持续深化零基预算改革，坚持党政机关习惯过紧日子，从严从紧控制财政支出总规模。强化绩效评价和结果运用，把事前绩效评估和财政承受能力评估作为政策和项目出台的必备条件，切实提升资金效益和政策效能。加强财政资源和预算统筹，继续坚持将财政支出的三分之二以上用于民生，着力建设更高水平的共同富裕海上花园。

　　强引领、增活力，深化国资国企改革。围绕《洞头区国企改革三年行动实施方案》，通过国企战略性重组和专业化整合，推进国有经济布局优化和结构调整，加快实现国有融资平台向产业平台转型。出台《洞头区国有企业紧缺型人才长效管理指导意见》，启动首批紧缺型人才招聘工作。推进国企薪酬分配制度改革，逐步建立“一岗一薪”薪酬分配机制，激发国企新活力。

　　防风险、除隐患，筑牢安全运行底线。加强全口径债务监测和常态化风险预警，坚决遏制新增隐性债务，有效防范化解政府债务风险。强化库款动态预测和统筹调度，坚持“三保”支出优先保障，建立健全“三保”风险监测和应急机制，筑牢兜实“三保”底线。多渠道筹措风险防范储备资金，增强统筹保障能力，切实防范社保基金风险。

　　区综合执法局

　　实干笃行担使命 奋勇争先启新程

　　2024年，区综合行政执法局紧扣主责主业，服务中心大局，高质量推进城市精细化管理，高标准开展综合执法改革实践，用实干实绩交出了一份高分答卷。2025年，区综合行政执法局以“政治有高度、管理有精度、执法有温度、建设有力度”为导向，全面实施“13810”工作体系，突出“一个目标”、聚焦“三大改革”、实施“八大专项行动”、建设“十项工程”，努力为洞头加速建成名副其实的海上花园持续贡献综合执法力量。

　　聚力项目攻坚，绘就民生幸福新图景。组建洞头区污水管网建设专班，建成全域污水管网提升工程，启动EOD三级雨污管网改造项目，新建改造雨污市政主管网10公里，改造市政三级管网超100公里，进一步解决雨污混排问题，补齐全区治水历史欠账。同步完成道路“白改黑”7万平方米，人行道改造提升8万平方米，为市民打造更加宜居宜业的生活环境。开工建设环岛沿线慢赏风情湾，全面激活环岛路沿线风貌，助力建成海上花园风貌提升环岛南线并亮相温州园博会。

　　深化机制创新，激活服务惠民新动能。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，深化“综合查一次”涉企执法检查改革，推广“预约式”指导服务，争取全省“两码合一”试点，让“按需预约、综合指导、精准服务、方便快捷”涉企增值化服务模式推广开来；持续升级执法助企加油站，建立涉企诉求快速响应机制，让企业“有感服务、无感监管”更加到位。巩固“城乡环卫一体化”成果，提升“绿化一体化”实效，推进“路灯一体化”管理，补齐“公用事业一体化”短板，让城市精细服务更加全面。

　　靶向顽疾治理，开拓城市蝶变新路径。健全行政执法指挥中心，深化“步行百里看花园”行动，动员市民参与城市问题“找茬”，凝聚城市管理合力。严格管控道路挖掘，统筹工程建设时序，减少重复开挖现象。提速15个高层住宅小区二次供水改造，惠及用户2600余户。实施8个老旧小区天然气改造，新增管道用户1200户。深化垃圾分类，推动垃圾分类标准化小区覆盖率达60%以上，生活垃圾分类处理率达88%以上。全面开展城市公共资源排查，制定户外广告位、非机动车停车位等闲置资产盘活计划，让更多城市资源物尽其用、良性循环。

　　区旅发公司

　　破局立新 共赴旅图 高质量打造现代化文旅企业

　　2025年，区旅发公司将坚决贯彻区委区政府决策部署，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，以“千项万亿”工程为牵引、景区年轻化改造为抓手，以“破要素之束、破项目之捆、破经营之迷、破改革之惑”为目标，做强市场运营，做优景区服务，做活全域旅游等工作，持续强链、延链、补链，努力打造现代化文旅国企。

　　项目大突破，全力推动全域旅游提档升级。高质量推进景区年轻化改造，力争大沙岙景区提升项目7月正式对外营业，马岙潭君澜度假酒店年底投入运营，仙叠岩(旅游集散综合港及观光列车工程)加速施工并确保旅游旺季满足集散功能。守正创新谋文旅产品，紧紧围绕“运营前置”的发展思路，积极筹备南炮台山、望海楼、仙叠岩(大沙岙)等国有景区新业态、新项目；深入谋划马岙潭度假区旅游业态提升、鹿西外山头地块“时光浮岛”工业遗址等有辨识度的优质新场景文旅项目，充实文旅项目谋划库。

　　营销大突破，激发区域旅游市场创新活力。以文化为肌理，拓宽源流。延长“在地文化+”产业链，创新打造东沙文化IP，迭代东沙会客厅艺术展览馆、5月重新启航《向洞头》，实现实景演绎与音乐会常态演出，谋划“从东沙防波堤看洞头发展变化”项目，串珠成链打造出圈出彩的文化目的地。以产品为载体，加速引流。加快“海陆空”三位一体空间旅游新产品落地，力争5月开发出半屏十八景海上游精品路线、竹屿岛IP及跳岛游。以创意为抓手，持续增流。组建打造新媒体运营团队，实现金牌导游、金牌讲解员转型文旅推荐官，努力招引2家潮牌首店，继续做精“海霞文旅”系列品牌，实体化运作超惠玩旅行社，做优酒店品牌，实现集团收入增长20%。

　　品质焕新大突破，发挥重点景区示范引领作用。做优景区服务质量，以5A级旅游景区标准为准绳，定期开展服务质量培训，提高旅游从业者职业水准。做细景区安全管理，紧扣“常态化”和“专业化”，定期开展各类安全生产培训及巡查整改，压实安全桶底。做精旅游业态创新，策划开发“仙境之旅—山海经主题”、《戚继光抗倭》沉浸式巡游等新业态，全面激活半屏山—仙叠岩景区从自然风光向文化体验迭代。

来源：洞头发布 各部门（单位）